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中外合作办学  教育国际化  思考与漫谈

作者:北京市六一中学 副校长 

    教育要面向现代化,面向世界,面向未来,是邓小平同志在二十年前对中国教育的期望。三个面向也应该是我国教育的近期发展方向。面向世界是教育的空间延伸,面向未来是教育的时间延伸,面向现代化是核心。教育现代化与国际化应是同步的,没有教育国际化就不能实现教育现代化。伴随我国教育国际化的进程,教育出口国的教育资源以源源不断向我国逼近,大有占领我国教育市场之趋势。教育国际化趋势对我们是挑战,又给我们发展学校带来契机。

☆ 观察现象:

  1、我国自费出国留学形成潮流,近年有增无减;

  2、2004年国际教育展引来了众多“老外”以强势宣传抢占中国教育市场,仅英国就来一百多家院校和教育机构;

  3、中外合作办学以多种形式探索并出现;

  4、境外来华招生纷至沓来,境内教育机构向外大批输送学生;

  5、各种“洋考试”纷纷举行;

  6、在大留学生基础上出现“小留学生”现象,即初中、小学生去境外学习。

    如此诸多现象表明,国际教育以市场竞争形式的脚步已逼进了中国大地。我国正面临各教育出口国的强大攻势。

   中国是教育的大市场,据教育部官方消息仅高中2003年,我国普通高中在校生1201万人,到2005年,要实现2200万人,增加1000万人。这样大的高中市场,一方面中国大学资源满足不了入学要求,同时“老外”们会虎视眈眈,必来抢占这一市场。

☆ 我国法规:

  1、我国在加入WTO谈判中明确教育领域只能“合作办学”和“允许外方获得多数拥有权”,而不是“合资办学”和“外方控股”;

  2、《中外合作办学条例》及《实施办法》;

  3、《高等学校赴境外办学暂行管理办法》;

  4、《自费出国留学服务中介管理条例》及《实施细则》;

  5、《高等学校接收留学生管理规定》;

  6、《关于中国政府奖学金的管理规定》;

  7、《中外合作举办教育考试暂行规定》;

  8、《关于开办外籍人员子女学校的暂行管理办法》。

   这些有关涉外教育的法规政策为我国教育开放提供了基本的合法性框架,即各种教育服务贸易活动必须在这一框架内运作,接受我国政府的监管。

☆ 相关数字:
  1、在资源相对缺乏的境况下教育资源的部分流失,我国学生自费出国留学的资本外流,2000年是6.4亿美元,2001年是15.2亿美元,2002年是23.4亿美元。

  2、教育国际贸易在全球涉及200多亿美元的总量。早在1998年,仅外国留学生一项,就给美国带来75亿美元的收入。按我国留学生60万人,平均每人每年花费1万美元,大学4年计,我国这些年来的教育外汇流出也在240亿美元左右,合人民币约2000亿元。

  3、到2004年北京共有外籍学生4万人,若平均每人每年消费1万美元,仅是4亿美元。

  4、中国学生出国学习从高中到大学毕业,大约需要5到6年时间,家长总共要投入60至80万元人民币。

  5、2000年,世界各国接受高等教育的外国留学生约为162万人,国际教育贸易总额已经达到了500亿美元。

  6、澳大利亚教育服务贸易出口获利2002年——37亿美元,留学生人数41万人,到2025年计划上升到100万人。
  7、美国教育服务出口总额1989年——45.75亿美元,2000年——102.8亿美元。

  8、有消息预计到2025年,全球留学生总数将上升到700多万人,这将是教育服务贸易到达全盛时期。

  9、教育国际贸易在全球涉及200多亿美元的总量,这是非常大的贸易空间。

  10、目前世界上已有42个国家和地区在开放教育市场上签了字,我们中国也在其中。中国已经加入WTO,WTO规则强调的是自由竞争、市场准入和国民待遇原则,这就要求各成员国改革限制性的教育法律和法规,变为开放性法律、法规。

  11、我国于1978——1999年间,中外教育高层签定官方教育双边交流协议80多个,与160多个国家建立了教育交流关系。2000——2002年,我国和其他国家签定双边合作交流协议36项。2002年4月和2004年2月,我国分别与德国和英国签署了中德两国政府《高等教育等值协定》和中英两国关于《高等教育学位证书的互认协议》。我国还与新西兰、澳大利亚建立了双边教育交流定期磋商机制。

  12、教育部提出我国普通高中生2005年将实现2200万人,增加1000万人。          (未完待续)

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